度使簡(jiǎn)介
官名。唐初沿北周及隋朝舊制,重要地區(qū)置總管統(tǒng)兵,旋改稱都督,惟朔方仍稱總管,邊州別置經(jīng)略使,有屯田州置營(yíng)田使。唐代開始設(shè)立的地方軍政長(zhǎng)官。因受職之時(shí),朝廷賜以旌節(jié),故稱。唐睿宗景云二年,賀拔延嗣為涼州都督充河西節(jié)度使,節(jié)度使開始成為正式的官職。
[編輯本段]節(jié)度使制度
節(jié)度使制度之所以形成,是有幾個(gè)很重要的原因。
1、唐均田制度的崩潰。
從高宗、武后以來,均田制漸趨破壞,流民、逃戶成為嚴(yán)重的社會(huì)問題,玄宗時(shí)期曾采用很多種辦法試圖解決。一是重申均田法令,嚴(yán)禁流徙;二是檢括客戶,聽其所在落籍;三是招募流民客戶充軍。在這幾種辦法中,前兩種都失敗了,而募流民客戶為兵的辦法雖能誘得“通逃者”“爭(zhēng)出應(yīng)募”,暫時(shí)解決了社會(huì)問題,卻使這批人漸漸成為雇傭職業(yè)兵而不可卒去。于是,由于均田制度的崩潰,導(dǎo)致了唐兵制從府兵的征兵制,向募兵制演化。
2、巨大的擴(kuò)張機(jī)器無法繼續(xù)運(yùn)行,唐代邊疆形勢(shì)開始由攻轉(zhuǎn)守。節(jié)度使制度的開端,是從唐開元天寶年間所設(shè)立的緣邊節(jié)度使。這和當(dāng)時(shí)的邊疆形勢(shì)是分不開的。在這以前,唐在厲兵秣馬擊敗了厥之后,實(shí)際上對(duì)外用兵一直都是保持著旺盛著擴(kuò)張進(jìn)攻的。唐初先后擊破了厥,薛延陀,降伏漠北諸部,設(shè)立都督府;此后,又打敗西突厥,滅高昌,于其地設(shè)立州縣治理,奠定了唐朝遼闊的疆域。但進(jìn)攻的步伐還沒有停止,顯慶年間又平西突厥賀魯,設(shè)立二都護(hù)府統(tǒng)其地。又在新疆以西,
波斯以東的地區(qū)分置都督府十六、州七十二,縣一百一十。最后,在顯慶五年討伐百濟(jì),總章二年平高麗,達(dá)到了顛峰狀態(tài)。在這段時(shí)間,征討是由行軍總管和大總管統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)臨時(shí)出征,事畢則解。所以杜佑說“……皆是卿相,率兵御戎,戎平師還,并無久鎮(zhèn)”,緣邊都督“其在邊疆,唯明烽燧,審斥候,立障塞,備不虞而已”(參見《通典·兵典·總序》),和后來的緣邊重兵的節(jié)度使大不相同。但是從高宗儀鳳年間開始,到景云、開元之際,邊疆形勢(shì)就逐漸發(fā)生變化了。唐廷的目的變成了守住開拓的疆土。從七世紀(jì)時(shí)期,唐廷對(duì)吐蕃連續(xù)兩次慘敗,甚至在儀鳳三年時(shí)大將劉審禮葬身青海,損失摻重。從此時(shí)開始才“少發(fā)兵募,且以備邊”,“且令大將鎮(zhèn)撫,蓄養(yǎng)士”。到了武后時(shí)期,狄仁杰更提出“邊兵謹(jǐn)守備,蓄銳以待敵。待其自至,然后擊之”,認(rèn)為“當(dāng)今要者,莫若令邊城謹(jǐn)守備,遠(yuǎn)斥候,聚軍實(shí),蓄武威”。定遠(yuǎn)以及東中西受降城都是在此時(shí)設(shè)防的。在東北方面,由于奚和契丹在679年受到突厥的煽動(dòng)誘惑,侵襲州縣,唐廷于朔方置云中守捉和大同軍鎮(zhèn)之。特別是自奚和契丹號(hào)曰兩蕃之后,唐廷多次調(diào)發(fā)大軍與戰(zhàn),卻是每戰(zhàn)皆北,于是更加緊的地方邊區(qū)的軍鎮(zhèn)建設(shè)。范陽的清來軍、威武軍以及平盧軍都是此時(shí)陸續(xù)設(shè)置的。這種變化的重要原因是由于當(dāng)時(shí)唐朝內(nèi)部宮廷政變此起彼伏,所以對(duì)外部軍事行動(dòng)和外交政策產(chǎn)生了很重要的影響。此外,就是都督府州制度促進(jìn)了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)足發(fā)展,使他們勢(shì)力逐漸強(qiáng)大起來。到了玄宗朝設(shè)立緣邊節(jié)度使,正是這一形勢(shì)的延伸。開元之際,大都護(hù)府實(shí)際上已經(jīng)被八節(jié)度使所代替,緣邊駐扎數(shù)十萬鎮(zhèn)兵。而且由于四面受敵,唐朝開始收縮戰(zhàn)線,對(duì)東北少數(shù)民族契丹和奚晉封為王并進(jìn)行和親,以騰出兵力對(duì)付西面北面的吐蕃和突厥。而從開元25年(737)到安祿山反叛,是唐朝最難堪的時(shí)期,與周邊各族四面作戰(zhàn):北有突騎馳和阿布思,東北有契丹、奚,西有吐蕃,南有南詔。雖然在唐廷與吐蕃激烈鏖戰(zhàn)之秋,曾企圖緩和與東北“兩蕃”的關(guān)系,并于天寶四年(745)再度“和親”,但契丹、奚竟殺公主而叛,盾廷始終未能騰出東北這只拳頭,相反必須在那里集結(jié)大批兵力,屯集巨額軍費(fèi),故范陽軍能冠八鎮(zhèn)之首,清河糧倉號(hào)“天下北庫”。其余邊疆形勢(shì)也孰不樂觀,因此自開元以來,邊軍城鎮(zhèn)日多,這些軍鎮(zhèn)設(shè)立有兩種形式,一種是行軍留鎮(zhèn),一種是派兵鎮(zhèn)守。天寶元年時(shí)期,緣邊軍鎮(zhèn)八十余處,以八節(jié)度使統(tǒng)之。同時(shí),由于募兵制的抬頭,軍隊(duì)素質(zhì)也隨之變化,軍隊(duì)對(duì)將領(lǐng)有了更多的依附性。唐初以防丁、行人為主,軍城鎮(zhèn)戍為輔的防御體系,就是這么逐漸演變,逐漸形成了節(jié)度使制度。最后一個(gè)原因,就是采訪使制度的設(shè)立和二使歸一。如果把緣邊節(jié)度使與安史之亂以后的藩鎮(zhèn)割據(jù)等量齊觀,簡(jiǎn)單地看成邊疆節(jié)度使向內(nèi)地的移植,就太淺薄了。唐朝節(jié)度使節(jié)度使之設(shè)立,可上溯到高宗景云年間。這時(shí)它所統(tǒng)領(lǐng)的軍隊(duì)主要還是府兵和兵算等征點(diǎn)制軍隊(duì),只是當(dāng)邊疆上逐漸增設(shè)久鎮(zhèn)長(zhǎng)征之兵時(shí),它所統(tǒng)領(lǐng)的軍隊(duì)素質(zhì)才為之一變。但就其權(quán)限來說,仍基本上未超過唐初的都督:“都督掌管諸州兵馬、甲械、城隍、鎮(zhèn)戍、糧稟,總判府事?!敝皇枪?jié)度使作為諸帥,所領(lǐng)兵力更為廣大些罷了,人們往往把節(jié)度使兼支度營(yíng)田使看成是“有其財(cái)賦”的證據(jù),實(shí)則不然。支度使是管軍資糧購的事務(wù)官,“凡天下邊軍有支度使,以計(jì)軍資糧仗之用。每歲所費(fèi),皆申度支會(huì)計(jì),以長(zhǎng)行旨為準(zhǔn)”。支度使由節(jié)度使兼任時(shí),一般由副使、判官主其事。屯田或營(yíng)田是為了解決邊軍糧食供應(yīng)問題,“凡軍州邊防鎮(zhèn)守,轉(zhuǎn)運(yùn)不絕則沒屯田,以益軍儲(chǔ)”。這種辦法自漢代已然,不足以說明節(jié)度使的財(cái)力,至多只是表明節(jié)度使僅僅有權(quán)調(diào)配本鎮(zhèn)的軍費(fèi)開支而已,而軍資的支付則必須以中央度支所定“長(zhǎng)行旨”為準(zhǔn)。這里就出現(xiàn)了采訪使這一概念。采訪使全稱采訪處置使,始置于玄宗開元二十二年(733),前身是唐初不時(shí)派遣的巡察等使。貞觀十五年,分天下為十道,朝廷巡撫使、存撫使的派遣絡(luò)繹不絕,由于位輕職微,所以并沒有起到很好的作用。于是在景云二年(711),朝廷設(shè)置二十四都督府,每個(gè)都督府相當(dāng)于省長(zhǎng)的地位,但由于考慮到權(quán)柄太重,容易造成太阿倒持的狀況,所以這一實(shí)行辦法還是擱淺了。但是由于領(lǐng)土內(nèi)人口的急劇增加,所以在開元二十一年,關(guān)于設(shè)立更高一級(jí)的地方官又重新被提上了日程,張九齡奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立了十五道采訪使,朝廷要求采訪使“準(zhǔn)刺史例入奏”,到開元年,采訪使的權(quán)限已經(jīng)是“許其專停刺史務(wù),元和年間方鎮(zhèn)圖廢置己”了。
初期的采訪使是沒有軍隊(duì)的,與軍權(quán)沒有合二為一,一樣不可能形成尾大不掉的局面。天寶年間采訪使和節(jié)度使的區(qū)域劃分并不完全吻合。常常是一個(gè)地區(qū)又有節(jié)度使又有采訪使。但是隨著邊疆戰(zhàn)爭(zhēng)劇烈化,多元化指揮難以勝任,于是終于出現(xiàn)了采訪使與節(jié)度使逐漸歸一的狀況。
天寶九年,安祿山在已經(jīng)是平盧節(jié)度使加范陽節(jié)度使的情況下,兼領(lǐng)河北采訪使,終于可以做到一方軍政財(cái)務(wù)自己一把通抓。在安史之亂時(shí)期,由于玄宗下令給予各道節(jié)度使自調(diào)兵食、總管內(nèi)征發(fā),任免管內(nèi)官吏等權(quán)利,采訪使的權(quán)限已經(jīng)被節(jié)度使架空。
所以在乾元元年(758)下詔,罷省采訪使,改為觀察處置使。此后,這個(gè)職務(wù)例由節(jié)度等使兼任,藩鎮(zhèn)的軍權(quán)和行政督察權(quán)徹底合而為一。
唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)的格局,到此才正式形成。
唐節(jié)度使一詞出現(xiàn)甚早,意為節(jié)制調(diào)度。東漢安帝永初二年(108),梁懂受命主持西方軍事,為諸軍節(jié)度使。曹魏景元四年(263),魏軍伐蜀,由司馬昭指授節(jié)度。唐代也很早就用此語以明確指揮權(quán)限,如唐太宗李世民為秦王時(shí),任陜東道大行臺(tái)尚書令,蒲城河北諸道總管及東討諸府兵均受其節(jié)度,但尚未用作職銜。唐代節(jié)度使淵源于魏晉以來的持節(jié)都督。持節(jié)都督出征時(shí)是一帥,屯駐時(shí)是軍區(qū)首腦,對(duì)所統(tǒng)將領(lǐng)及州郡長(zhǎng)吏都有節(jié)制以至生殺之權(quán)。南北朝時(shí),刺史大都加持節(jié)都督,轄區(qū)既狹,權(quán)任亦輕,北周及隋改稱總管。隋荊、益、并、揚(yáng)四大總管轄數(shù)十州,事權(quán)很重,但只管軍事。隋煬帝楊廣廢總管,唐初恢復(fù),仍稱都督,而自貞觀以后,內(nèi)地都督府并多省罷,惟軍事活動(dòng)頻繁的地區(qū)尚存,以統(tǒng)州、縣、鎮(zhèn)戍。
鎮(zhèn)戍是經(jīng)常性的防御據(jù)點(diǎn),比較分散,兵力單弱,故每遇戰(zhàn)事發(fā)生,必須由朝廷另行調(diào)發(fā)府兵、兵募,派遣大將統(tǒng)率出征或備御。這些大將稱為行軍總管;規(guī)模較大的戰(zhàn)役,又設(shè)置行軍元帥或行軍大總管統(tǒng)領(lǐng)諸總管。早在唐初,已在軍事要地留駐部分征行軍隊(duì),并每年派遣士兵輪番戍守。唐高宗、武后時(shí)期,突厥、吐蕃、契丹強(qiáng)盛,屢次入掠內(nèi)地,戰(zhàn)事頻繁。為了加強(qiáng)防御力量和改變臨時(shí)征調(diào)的困難,這類屯戍軍設(shè)置愈多,并逐漸制度化,形成有固定駐地和較大兵力的軍、鎮(zhèn)、守捉,各自置使。軍、鎮(zhèn)、守捉使是差遣的,還保留征行的組織。與此同時(shí),行軍大總管也逐漸演變成統(tǒng)率諸軍、鎮(zhèn)、守捉的大軍區(qū)軍事長(zhǎng)官,原來有"行軍"含義的"道",如蔥山道、交河道、昆山道,也演變?yōu)榇筌妳^(qū)的道,如朔方道、隴右道等。于是長(zhǎng)駐專任的節(jié)度使應(yīng)時(shí)出現(xiàn)。高宗以后,由中央派出的行軍總管或經(jīng)略大使,常受敕節(jié)度諸軍,因而漸獲諸軍節(jié)度大使的名稱,但還不是固定職銜。節(jié)度使成為固定職銜是從睿宗景云二年(711)四月以賀拔延嗣為涼州都督充河西節(jié)度使開始的。至玄宗開元、天寶間,北方逐漸形成平盧、范陽、河?xùn)|、朔方、隴右、河西、安西四鎮(zhèn)、北庭伊西八個(gè)節(jié)度使區(qū),加上劍南、嶺南共為十鎮(zhèn),始成為固定軍區(qū),各有受其統(tǒng)屬之州、軍、鎮(zhèn)、城、守捉。節(jié)度使為差遣職名,例以所駐州都督、大都督長(zhǎng)史或都護(hù)為其本官。受命時(shí)賜雙旌雙節(jié),得以軍事專殺,行則建節(jié)、府樹六纛(大旗),威儀極盛。節(jié)度使例兼管內(nèi)調(diào)度軍需之支度使及管理屯田之營(yíng)田使。天寶后,又兼所在道監(jiān)督州縣之采采訪使,集軍、民、財(cái)三政于一身。又常以一人兼統(tǒng)兩至三鎮(zhèn),多者達(dá)四鎮(zhèn),威權(quán)之重,超過魏晉時(shí)期的持節(jié)都督,時(shí)稱"節(jié)鎮(zhèn)"。于是外重內(nèi)輕,到天寶末釀成安史之亂。安史亂起,唐廷為了平叛,內(nèi)地也相繼設(shè)置節(jié)鎮(zhèn),增至二十余道,不置節(jié)度使處亦置防御使,防御使不賜旌節(jié),多以采訪使兼領(lǐng)。其后,采訪使改名觀察使,例兼都團(tuán)練使或都防御使,兼理軍民,成為地位略低于節(jié)度使的地方軍政長(zhǎng)官。
節(jié)度使的僚佐有副使、支使、行軍司馬、判官、推官等,將校有押衙、虞侯、兵馬使等。由于觀察使是采訪使的改名,故唐代后期節(jié)度使例兼所在道的觀察使。節(jié)度使的僚屬,都由節(jié)度使辟舉,然后上報(bào)朝廷批準(zhǔn)。所統(tǒng)州縣長(zhǎng)吏雖由中央任命,而實(shí)際則聽命于節(jié)鎮(zhèn)。遇刺史位闕,節(jié)鎮(zhèn)常遣上佐攝職,然后報(bào)請(qǐng)朝廷正授。地方財(cái)政收入分為上供、送使、留州三部分,送使部分常占最大份額,對(duì)朝廷保持狀態(tài)之河北三鎮(zhèn),甚至全無上供。內(nèi)地節(jié)度使轄區(qū)雖是藩衛(wèi)朝廷的軍鎮(zhèn),但實(shí)際上往往對(duì)朝廷保持不同程度的離心狀態(tài)。
唐末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,朝廷進(jìn)一步失去對(duì)地方的控制,節(jié)度使林立,他們擁兵自雄,互相兼并。其中武力最強(qiáng)、在唐亡后建號(hào)稱帝者,先后有五代;其余割據(jù)一方,立國(guó)改元(也有未改元者)自傳者為十國(guó)。而五代十國(guó)境內(nèi)之節(jié)度使亦多桀驁跋扈,節(jié)度使部下更多悍將驕卒,逐帥殺使之軍變事件不斷發(fā)生。
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